Научные труды

Проблемы регионального федерализма на современном этапе: нормативно-правовой аспект

Problems of regional federalism at the present stage: regulatory and legal aspect

УДК: 9.93. DOI: 10.18101/978–5–9793–0814–2–50–54

В представленной статье рассматриваются проблемы современного регионального федерализма с точки зрения эволюции федерального и регионального законодательства начала XXI века. Изменение нормативно-правовых основ функционирования местных органов власти могу быть интерпретированы как проявление централизаторских и унификаторских тенденций в системе государственного управления. В статье проанализирована реакция местных национальных элит на политику укрупнения субъектов РФ и на сужение круга полномочий региональных органов власти. Автором сделан вывод о том, что судьба национальной государственности зависит от тенденций, которые возобладают в развитии федеративных отношений России в ХХI веке под влиянием глобализационных процессов в мире.

The article considers the problems of modern regional federalism from the point of view of the evolution of Federal and regional legislation early twenty-first century. The change of legal bases of functioning of local authorities can be interpreted as a manifestation of the centralizing and unificatory trends in public administration. The article analyzes the reaction of the local national elites on the policy of enlargement of subjects of the Russian Federation and the narrowing of the range of powers of regional authorities. The author concludes that the fate of the national state depends on the trends that will prevail in the development of Federal relations in Russia of the XXI century under the influence of globalization processes in the world.

федерализм, централизация, унификация, государственное управление, регионализм, законодательство, нормативно-правое регулирование

federalism, centralization, standardization, governance, regionalism, legislation, normative regulation.

1. Восточно-Сибирский экономический район // Федерализм. – 1998. – № 3.

2. Дагбаев Э.Д. Институциональный дизайн политических процессов в российских регионах Внутренней Азии и Монголии / Э.Д. Дагбаев. – Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета, 2011.

3. Ермаков В.Г. Федеральный центр и сложносоставные субъекты / В.Г. Ермаков // Журн. рос. права, 1998. – № 7.

4. Жамсуев Б.Б. Укрупнение регионов – новый этап развития Российского государства / Б.Б. Жамсуев // Угайм зам, 2006. – №18.

5. Иванов В.В. Путинский федерализм (централизаторские реформы в России в 2000-2008 годах) / В.В. Иванов. – М.: Территория будущего, 2008.

6. Конституция Республики Бурятия. – Улан-Удэ, 2004.

7. Косиков И.Г. Автономные округа в условиях укрупнения субъектов Российской Федерации / И.Г. Косиков // Вестник Российского гуманитарного научного фонда. – 2006. – № 1

8. Кынев А. Недостижимая симметрия: об итогах «укрупнения» субъектов Российской Федерации.

9. Поздняков А. Политика регионального выравнивания в России (основные подходы и принципы) / А. Поздняков, Б. Лавровский, В. Масаков // Вопросы экономики, 2000. – № 10.

10. Почему мы против укрупнения. – Улан-Удэ, 2005.

11. Российские вести. – 1996. – 25 июля.

12. Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. – М., 1997.

13. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" (с изменениями от 21 июня, 9 сентября 2000 г., 30 января 2001 г., 6 апреля, 5 октября 2004 г., 21 марта 2005 г., 11 апреля 2008 г., 30 апреля 2009 г., 12, 19 января, 7 сентября 2010 г.). Режим доступа: http://base.garant.ru/12119586/ (Дата обращения 12.12.11).

14. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» от 10.08.2000 г. Режим доступа: http://zakon.kuban.ru/nd2/2000/1486.shtml (Дата обращения: 12.12.11)

15. Укрупнение регионов – тема надуманная // Агинская правда, 2003, 9 сен

16. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями от 16 декабря 2004 г., 25 июля 2006 г., 21 июля 2007 г., 14 февраля 2009 г., 15 ноября 2010 г., 5, 17 октября 2011 г.). Принят Государственной Думой 19 июля 2000 г.Одобрен Советом Федерации 26 июля 2000 г. Режим доступа: http://base.garant.ru/182380/ (Дата обращения 12.12.11).

References

1. Vostochno-Sibirskiy ekonomicheskiy rayon // Federalizm. – 1998. – № 3.

2. Dagbaev E.D. Institutsionalnyiy dizayn politicheskih protsessov v rossiyskih regionah Vnutrenney Azii i Mongolii / E.D. Dagbaev. – Ulan-Ude: Izd-vo Buryat-skogo gosuniversiteta, 2011.

3. Ermakov V.G. Federalnyiy tsentr i slozhnosostavnyie sub'ektyi / V.G. Ermakov // Zhurn. ros. prava, 1998. – № 7.

4. Zhamsuev B.B. Ukrupnenie regionov – novyiy etap razvitiya Rossiyskogo gosudarst-va / B.B. Zhamsuev // Ugaym zam, 2006. – №18.

5. Ivanov V.V. Putinskiy federalizm (tsentralizatorskie reformyi v Rossii v 2000-2008 godah) / V.V. Ivanov. – M.: Territoriya buduschego, 2008.

6. Konstitutsiya Respubliki Buryatiya. – Ulan-Ude, 2004.

7. Kosikov I.G. Avtonomnyie okruga v usloviyah ukrupneniya sub'ektov Rossiyskoy Federatsii / I.G. Kosikov // Vestnik Rossiyskogo gumanitarnogo nauchnogo fonda. – 2006. – № 1

8. Kyinev A. Nedostizhimaya simmetriya: ob itogah «ukrupneniya» sub'ektov Rossiy-skoy Federatsii.

9. Pozdnyakov A. Politika regionalnogo vyiravnivaniya v Rossii (osnovnyie podhodyi i printsipyi) / A. Pozdnyakov, B. Lavrovskiy, V. Masakov // Voprosyi ekonomiki, 2000. – № 10.

10. Pochemu myi protiv ukrupneniya. – Ulan-Ude, 2005.

11. Rossiyskie vesti. – 1996. – 25 iyulya.

12. Sbornik dogovorov i soglasheniy mezhdu organami gosudarstvennoy vlasti Rossiyskoy Federatsii i organami gosudarstvennoy vlasti sub'ektov Rossiyskoy Federatsii o razgranichenii predmetov vedeniya i polnomochiy. – M., 1997.

13. Ukaz Prezidenta RF ot 13 maya 2000 g. N 849 "O polnomochnom predstavitele Pre-zidenta Rossiyskoy Federatsii v federalnom okruge" (s izmeneniyami ot 21 iyunya, 9 sentyabrya 2000 g., 30 yanvarya 2001 g., 6 aprelya, 5 oktyabrya 2004 g., 21 marta 2005 g., 11 aprelya 2008 g., 30 aprelya 2009 g., 12, 19 yanvarya, 7 sentyabrya 2010 g.). Rezhim dos-tupa: http://base.garant.ru/12119586/ (Data obrascheniya 12.12.11).

14. Ukaz Prezidenta RF «O dopolnitelnyih merah po obespecheniyu edinstva pravovo-go prostranstva Rossiyskoy Federatsii» ot 10.08.2000 g. Rezhim dostupa: http://zakon.kuban.ru/nd2/2000/1486.shtml (Data obrascheniya: 12.12.11)

15. Ukrupnenie regionov – tema nadumannaya // Aginskaya pravda, 2003, 9 sent.

16. Federalnyiy zakon ot 5 avgusta 2000 g. N 113-FZ "O poryadke formirovaniya Sove-ta Federatsii Federalnogo Sobraniya Rossiyskoy Federatsii" (s izmeneniyami ot 16 dekabrya 2004 g., 25 iyulya 2006 g., 21 iyulya 2007 g., 14 fevralya 2009 g., 15 noyabrya 2010 g., 5, 17 oktyabrya 2011 g.). Prinyat Gosudarstvennoy Dumoy 19 iyulya 2000 g.Odobren Sovetom Federatsii 26 iyulya 2000 g. Rezhim dostupa: http://base.garant.ru/182380/ (Data obrascheniya 12.12.11).