ОбложкаUntitled Document

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОЗЕРА БАЙКАЛ

И.И. Максимова
Сотрудник Президиума СО РАН, к.э.н, Иркутск

В соответствии с Федеральным законом «Об охране озера Байкал» государственное регулирование должно осуществляться в следующих сферах деятельности:

1. Нормативно-правовое обеспечение сохранения озера Байкал
2. Взаимодействие и разграничение полномочий по проблемам сохранения озера Байкал с субъектами Российской Федерации, расположенными на Байкальской природной территории
3. Формирование и поддержание дееспособной системы управления охраной озера Байкал, включая согласование интересов органов федеральной, региональной и местной власти, местного населения, международных организаций, субъектов хозяйствования, туристов
4. Экономическое, в первую очередь – финансовое, обеспечение реализации мер по сохранению озера Байкал
5. Научное обеспечение мер по сохранению озера Байкал
6. Профессиональное обеспечение мер по сохранению озера Байкал
7. Экологическое зонирование Байкальской природной территории
8. Нормирование допустимых вредных воздействий на экосистему озера Байкал и контроль за состоянием экосистемы озера Байкал, в том числе запрещение и ограничение деятельности
9. Мониторинг состояния экосистемы озера Байкал и Байкальской природной территории
10. Землепользование, лесопользование, недропользование, водопользование на Байкальской природной территории
11. Охрана и использование эндемичных видов водных животных и растений, в первую очередь – омуля и нерпы
12. Туризм
13. Регулирование промышленности и транспорта, в том числе проблемы безопасности деятельности, перепрофилирования и ликвидации экологически опасных объектов
14. Информирование по проблемам состояния экосистемы озера Байкал, а также по вопросам границ экологических зон и ограничениях видов деятельности.

На основе анализа нормативных актов (Приложение 1), устанавливающих полномочия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, а также определяющих специально уполномоченные органы в ряде видов деятельности, приводится информация о перечнях федеральных ведомств и органов власти субъектов Российской Федерации, регламентирующих сферы государственного регулирования в области охраны озера Байкал (Таблица 1).

Таблица 1

Перечни органов государственной власти уполномоченных

на осуществление функций государственного регулирования,

связанных с охраной озера Байкал

№№ пп	Наименования сфер государственного регулирования	Наименования федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации
1	Нормативно-правовое обеспечение сохранения озера Байкал	Минюст России МПР России Минэкономразвития России Минфин России Минпромнауки России Минздрав России Росгидромет Госкомрыболовство России Росземкадастр Роскартография МИД России Госгортехнадзор России Минимущество России Минобразование России Минсельхоз России Минпечати России Минэнерго России МПС России Органы власти субъектов Федерации
2	Взаимодействие и разграничение полномочий по проблемам сохранения озера Байкал с субъектами Российской Федерации, расположенными на Байкальской природной территории	МПР России Минюст России Органы власти субъектов Федерации
3	Формирование и поддержание дееспособной системы управления охраной озера Байкал, включая согласование интересов органов федеральной, региональной и местной власти, местного населения, международных организаций, субъектов хозяйствования, туристов	МПР России Органы власти субъектов Федерации Минюст России Органы власти субъектов Федерации Минэкономразвития России Росгидромет Госкомрыболовство России Минпромнауки России Росземкадастр МИД России Минфин России Минсельхоз России
4	Экономическое, в первую очередь – финансовое, обеспечение реализации мер по сохранению озера Байкал	Минфин России Минэкономразвития России МПР России Органы власти субъектов Федерации Росгидромет Госкомрыболовство России Минимущество России Минпромнауки России Минсельхоз России Минэнерго России ФЭК России
5	Научное обеспечение мер по сохранению озера Байкал	Минпромнауки России МПР России РАН Минэкономразвития России Минобразование России Органы власти субъектов Федерации Минздрав России Роскартография Госкомрыболовство России Минсельхоз России
6	Профессиональное обеспечение мер по сохранению озера Байкал	Минпромнауки России Минобразование России МПР России Органы власти субъектов Федерации РАН Росгидромет Росземкадастр
7	Экологическое зонирование Байкальской природной территории	МПР России Органы власти субъектов Федерации Роскартография Росземкадастр Госстрой России Минэкономразвития России Минсельхоз России
8	Нормирование допустимых вредных воздействий на экосистему озера Байкал и контроль за состоянием экосистемы озера Байкал, в том числе запрещение и ограничение деятельности	МПР России Минпромнауки России Минздрав России Росгидромет Органы власти субъектов Федерации Госкомрыболовство России Минсельхоз России Минэнерго России
9	Мониторинг состояния экосистемы озера Байкал и Байкальской природной территории	Росгидромет МПР России Минпромнауки России РАН Минздрав России Росземкадастр Госкомрыболовство России Минсельхоз России Органы власти субъектов Федерации
10	Землепользование, лесопользование, недропользование, водопользование на Байкальской природной территории	МПР России Минэкономразвития России Органы власти субъектов Федерации Росземкадастр Роскартография Росгидромет Госкомрыболовство России Минимущество России Минпромнауки России Минсельхоз России МПС России Минфин России Минэнерго России
11	Охрана и использование эндемичных видов водных животных и растений, в первую очередь – омуля и нерпы	Госкомрыболовство России МПР России Минсельхоз России Минэкономразвития России Минпромнауки России Органы власти субъектов Федерации
12	Туризм	Минэкономразвития России Органы власти субъектов Федерации МПР России Роскартография Минздрав России Госкомрыболовство России Росземкадастр
13	Регулирование деятельности промышленности, строительства и транспорта, в том числе проблемы безопасности деятельности, перепрофилирования и ликвидации экологически опасных объектов	Минпромнауки России Минэкономразвития России Органы власти субъектов Федерации МПР России Госгортехнадзор России Госстрой России Минимущество России Минэнерго России МПС России Росземкадастр
14	Информирование по проблемам состояния экосистемы озера Байкал, а также по вопросам границ экологических зон и ограничениях видов деятельности	Минпечати России Органы власти субъектов Федерации Роскартография МПР России Росгидромет Минздрав России Росземкадастр Госкомрыболовство России