ПРАВИЛА ОХРАНЫ И ПРОМЫСЛА МОРСКИХ МЛЕКОПИТАЮЩИХ

ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВО РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

30 июня 1986 г. N 349 (Д)
 

Район действия правил

1. Действие настоящих Правил распространяется на территорию СССР, территориальные и внутренние воды СССР и экономическую зону СССР. Охрана и промысел морских млекопитающих за пределами этих районов регламентируются приказами Министерства рыбного хозяйства СССР, изданными на основе международных конвенций и решений международных организаций, в которых участвует СССР.
2. Под термином морские млекопитающие понимаются калан, морж, виды ушастых и настоящих тюленей, дельфины, встречающиеся или постоянно обитающие в районах, указанных в ст.1.

Общие положения

3. Охрану, регулирование и контроль за состоянием запасов морских млекопитающих в районах, указанных в статье 1 настоящих Правил, осуществляют органы рыбоохраны посредством следующих мер:
3.1. Охраной среды обитания, мест размножения и путей миграций.
3.2. Выдачей разрешений на добычу.
3.3. Отводом промысловых участков.
3.4. Подготовкой рекомендаций о лимитах добычи.
3.5. Контролем за промыслом и выполнением лимита добычи.
3.6. Выдачей разрешений и контролем за проведением мероприятий по акклиматизации морских млекопитающих и воспроизводству их запасов.
3.7. Мелиорацией лежбищ.
3.8. Установлением запретов и ограничений в использовании морских млекопитающих.
3.9. Охраной морских млекопитающих от нарушения порядка их использования.
3.10. Предотвращением гибели морских млекопитающих при осуществлении производственных процессов и судоходства.
3.11. Оказанием помощи морским млекопитающим в случае угрозы их гибели при стихийных бедствиях и вследствие иных причин.
3.12. Пропагандой средствами массовой информации охраны и гуманного отношения к морским млекопитающим.
3.13. По согласованию с заинтересованными организациями установлением особо охраняемых районов и акватории.
3.14. И другими мерами, направленными на охрану и регулирование промысла морских млекопитающих.
Примечание. Под термином "лежбище" подразумевается участок суши или поля льда, служащее местом отдыха, размножения или линьки морских млекопитающих. Границы лежбища определяются органами рыбоохраны по согласованию с научными организациями и утверждаются местнымисоветскими органами.

4. Органы рыбоохраны определяют в районах, указанных в статье 1 настоящих Правил, промысловые участки и предоставляют право ведения промысла на них морских млекопитающих, в первую очередь, государственным предприятиям рыбной промышленности, рыболовецким и другим колхозам, сдающим продукцию промысла государственным предприятиям, и во вторую очередь - другим добывающим морских млекопитающих организациям.
5. Добыча морских млекопитающих производится государственными предприятиями рыбной промышленности, рыболовецкими колхозами и второстепенными (не входящими в систему Министерства рыбного хозяйства СССР, но занимающимися добычей морских млекопитающих) организациями в пределах, установленных Министерством рыбного хозяйства СССР лимитов, при условии проведения первичной обработки, обеспечивающей сохранность сырья и сдачи всей меховой, кожевенной и другой продукции промысла государственным предприятиям. Народностям Крайнего Севера, из числа проживающих в сельской местности, разрешается добыча морских млекопитающих в организованном порядке силами колхозов (совхозов) на участках, отведенных органами рыбоохраны, за исключением каланов и морских котиков, для личного потребления и хозяйственных нужд с соблюдением настоящих Правил и в пределах выделяемой для них части общего лимита добычи. При ведении промысла морских млекопитающих, кроме того, необходимо руководствоваться Инструкцией о порядке проведения добычи, первичной обработки, сдачи и приемки первичной продукции тюленьего промысла, проводимого рыболовецкими колхозами, сельскохозяйственными совхозами, колхозами и другими второстепенными заготовителями, а также коренным местным населением, утвержденной приказом Министерства рыбного хозяйства СССР от 12 мая 1974 г. N 203.
Добыча морских млекопитающих производится только по разрешительным билетам, выдаваемым органами рыбоохраны. Сбор шкур с павших морских млекопитающих и клыков моржа производится по разрешению органов рыбоохраны при условии проведения первичной обработки, обеспечивающей сохранность сырья и сдачи его государственным предприятиям.
6. Билет на право добычи морских млекопитающих выдается органами рыбоохраны отдельно на каждое судно, бригаду или звено, ведущее самостоятельно промысел, и начальнику зверобойной экспедиции. В разрешении указываются виды морских млекопитающих, а также какими
орудиями, в каких местах, в какие сроки и в каком количестве (в головах/тоннах) производится их добыча. Билет на право добычи морских млекопитающих должен находиться на промысловом судне, в промысловой бригаде, звене и у начальника зверобойной экспедиции.

7. Капитаны морских рыбных портов и руководители добывающих организаций обязаны запрещать выход зверобойного и арендуемого для проведения промысловых операций транспорта, бригад или звеньев в район промысла в случае отсутствия у капитана, бригадира или звеньевого надлежаще оформленного разрешительного билета на промысел морских млекопитающих.

8. Выдача разрешений на добычу и отлов морских млекопитающих в научно-исследовательских целях производится в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи и использования разрешений на лов рыбы и других объектов водного промысла для научно-исследовательских целей, зарыбления, контрольного лова, акклиматизации и рыборазведения, утвержденной приказом Министерства рыбного хозяйства СССР 30 декабря 1980 г. N 594. Выдача разрешений на добычу и отлов морских млекопитающих, занесенных в Красную Книгу СССР, производится в соответствии с Порядком выдачи разрешений на добывание (сбор) животных и растений, относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную Книгу СССР, утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР 30 сентября 1983 г. Шкуры морских млекопитающих, добытых для научно-исследовательских целей, должны до момента передачи их соответствующим предприятиям обрабатываться способом, обеспечивающим надлежащую сохранность шкур. Шкуры после первичной обработки передаются соответствующим предприятиям не позднее шести месяцев со дня добычи. Передача указанных шкур морских млекопитающих производится по акту, один экземпляр которого направляется в инспекцию рыбоохраны, выдавшую разрешение на добычу животных, а на шкуры, которые будут использованы для исследовательских и других целей, составляется отдельный акт.

9. Предприятия рыбной промышленности по рекомендации соответствующих научно-исследовательских организаций Министерства рыбного хозяйства СССР могут производить экспериментальный промысел морских млекопитающих с целью испытания новых или усовершенствования применяемых орудий и способов добычи только по разрешению Главрыбвода Министерства рыбного хозяйства СССР.
10. Организации, занимающиеся добычей морских млекопитающих, обязаны:
10.1. Не превышать установленных лимитов на добычу морских млекопитающих по отдельным видам и районам промысла.
10.2. Вести ежедневно в установленном порядке в промысловой бригаде, звене или на судне промысловый журнал по установленной форме, руководствуясь приказом Министерства рыбного хозяйства СССР от 30 июня 1973 года N 287 "Об утверждении промыслового журнала добычи морского зверя".
10.3. Беспрепятственно допускать инспекторов рыбоохраны на места промысла, суда и другие плавучие средства, в производственные помещения, пункты приема и реализации продукции промысла, склады, базы и иные места для проверки орудий добычи, сырья, шкур добытых морских млекопитающих и т. д.
10.4. Представлять инспекторам органов рыбоохраны возможность делать и получать готовые выписки из промысловых и судовых журналов,
из квитанций на сданную продукцию, а также из других документов, имеющих отношение к промыслу морских млекопитающих.
10.5. Предоставлять инспекторам органов рыбоохраны жилье на судах и в других местах ведения промысла на весь промысловый период, а также разрешать им бесплатное пользование для служебных нужд радиостанциями, любыми видами транспорта при выездах и разъездах, связанных с охраной и регулированием промысла морских млекопитающих, и оказывать содействие в выполнении их работы.
10.6. Производить по согласованию с органами рыбоохраны своими силами и за свой счет расчистку и мелиорацию лежбищ морских млекопитающих, а также содержать в надлежащем санитарном состоянии участки забоя и разделки туш.
10.7. Осуществлять по согласованию с органами рыбоохраны на местах охрану выделенных промысловых участков.
10.8. Сдавать на рыбоприемные пункты (суда) морских млекопитающих, попавших в орудия лова при промысле рыбы. Живые особи должны быть немедленно возвращены в водоем.
10.9. Маркировать орудия лова (сети) с целью обозначения их принадлежности добывающей организации.
10.10. Предоставлять работникам органов рыбоохраны по их требованию сведения, характеризующие добычу и использование морских млекопитающих по видам и районам промысла.
10.11. Сообщать органам рыбоохраны сведения о добыче отдельно по каждому виду лимитируемых морских млекопитающих и району промысла, для которого установлены лимиты, не позднее 2 и 16-го числа по состоянию на 1 и 15-е число каждого месяца с начала промысла по нарастающей за год.
10.12. Выделять средства для найма и оплаты временных внештатных инспекторов и аренды авиатранспорта, используемого для охраны морских млекопитающих во внутренних водоемах и территориальных водах СССР. Примечание. Действие настоящего подпункта распространяется только на государственные предприятия рыбной промышленности и рыболовецкие колхозы (объем затрат рыбколхозов на эти цели определяется по согласованию с Союзрыбколхозобъединением).
10.13. Проявлять гуманное отношение к морским млекопитающим, применять к ним меры физического воздействия только в пределах необходимой самообороны.
11. Запрещается:
11.1. Промысел морских млекопитающих, занесенных в Красную Книгу СССР (приложение 1), а также включенных в Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (приложение 2).
11.2. Спортивная и любительская охота на любой вид морских млекопитающих повсеместно и круглогодично.
11.3. Акклиматизация и разведение в любых водоемах новых видов морских млекопитающих без разрешения органов рыбоохраны и согласования с научноисследовательскими организациями.
11.4. Добыча добывающими организациями морских млекопитающих на плаву огнестрельным оружием **), из гладкоствольных ружей, крючковой снастью, с помощью отравляющих и ядовитых веществ.
-----------------------------
(*) За исключением добычи кольчатой нерпы на акватории,
примыкающей к Красноярскому краю.

11.5. Забой морских млекопитающих на береговых лежбищах ближе 500 м от них, за исключением Командорских о-вов и о-ва Тюлений, где расстояние устанавливается органами рыбоохраны.
11.6. Применение новых способов и орудий промысла без разрешения органов рыбоохраны и согласования с научно-исследовательскими организациями.
11.7. Прием, выделка, купля, продажа, хранение, транспортировка шкур северных морских котиков и каланов без клейма органов рыбоохраны и акта, удостоверяющего законность добычи, а шкур иных видов морских млекопитающих и клыков моржа осуществляется только по акту. Акты должны быть подписаны инспектором рыбоохраны и заверены печатью.
11.8. Продажа добывающими предприятиями шкур морских млекопитающих и клыков моржа частным лицам за исключением случаев, предусмотренных в части 2 статьи 5.
11.9. Посещение лежбищ морских млекопитающих и проведение там или в море в радиусе 12 миль от них каких либо работ, включая установку
навигационных устройств (ревуны, мигалки и др.), полеты на летательных аппаратах ниже 4000 м без разрешения органов рыбоохраны.
11.10. Засорение лежбищ морских млекопитающих и промысловых участков продуктами промысла, нефтепродуктами, нечистотами или иными
вредными для животных веществами, разжигание на лежбищах и в близи них костров, а также хозяйственная деятельность, не связанная с проведению работ по улучшению лежбищ.
Примечание. При забое морских млекопитающих на льду разделка туш разрешается на месте убоя.

11.11. Превышение установленных лимитов выбоя морских млекопитающих.
11.12. Содержание собак или нахождение с ними ближе 2 км от лежбищ морских млекопитающих и мест обитания каланов. Полностью запрещается содержание собак на островах Тюлений и Медный. Границы местообитания каланов определяются органами рыбоохраны по согласованию с научными организациями.
11.13. Хранение горючесмазочных материалов ближе 1 км от берега моря в местах обитания каланов и от береговых лежбищ морских млекопитающих (на о. Тюлений горючесмазочные материалы хранятся в месте, согласованном с органами рыбоохраны).
11.16. Всякая хозяйственная деятельность, включая рыболовство, и стоянка каких-либо судов в 3-километровой прибрежной зоне вокруг Ушканьих островов на оз. Байкал, за исключением судов, застигнутых штормом и отстаивающихся в бухте Пещерка Большого Ушканьего острова.
11.17. Посещение лежбищ ладожской нерпы на островах Воссинансари, Ялаянсари, Голый, Крестовые на Ладожском озере без разрешения органов рыбоохраны.
11.18. Оставление в районе промысла добытых морских млекопитающих или частей их туш.
11.19. Сдача, прием и учет добытых морских млекопитающих одного вида под названием другого.
11.20. Хранение огнестрельного оружия на судах и в рыболовецких бригадах, не связанных с промыслом морских млекопитающих.
12. Запрещается промысловая добыча:
12.1. Морских котиков на Курильских островах и лежбище Урильен острова Медный из группы Командорских островов.
12.2. Морских млекопитающих, кроме сивуча, на Курильских островах и в 12-мильной зоне вокруг них, а также добыча морских млекопитающих с судов госпромысла в 12-мильной прибрежной зоне Берингова и Охотского морей, прилегающих к территории Чукотского и Корякского национальных округов и в проливе Литке.
12.3. Кормящих самок и сосунков дельфинов.
12.4. Дельфинов в Азово-Черноморском бассейне.

Промысловые районы, разрешенные для промысла, виды, сроки, орудия и способы промысла  Байкальский промысловый бассейн:
13.12. Байкальского тюленя - перелинявших особей в стадии куматкана - в период с 25 апреля до окончания санного промысла в северном Байкале (к северу от Ушканьих островов), определяемого возможностями передвижения по весеннему льду, и с 1 апреля в среднем и южном Байкале с использованием нарезного оружия калибра 5,6 мм с усиленным патроном и капроновых сетей, устанавливаемых в лунки (болдузяги).
Ответственность за нарушение настоящих правил
14. За нарушение настоящих Правил виновные лица привлекаются к уголовной, административной, имущественной или дисциплинарной ответственности. За нарушение настоящих Правил на территории СССР, в территориальных и внутренних водах СССР виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с уголовным законодательством, к административной ответственности в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1985 года "Об административной ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира". Применение мер административного воздействия не освобождает нарушителей настоящих Правил от возмещения причиненного ими ущерба морским млекопитающим, определяемого Методикой подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в результате нарушения правил рыболовства и охраны рыбных запасов, утвержденной Министерством рыбного хозяйства СССР от 12 июля 1974 г. N 30-2-02.  Применение мер административного воздействия, предусмотренныхэтим Указом, не освобождает нарушителей от возмещения причиненного ими ущерба живым и другим ресурсам экономической зоны СССР в соответствии с действующим законодательством СССР. Привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности осуществляется в установленном законодательством порядке.
 

Приложение 1
 

Список морских млекопитающих, занесенных в Красную книгу СССР (не приводится)

 

Приложение 2
 

Список морских млекопитающих, включенных в Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения

1. Тюлень-монах, или белобрюхий тюлень
2. Тюлень Рихарда
3. Ладожская нерпа
4. Серый тюлень
5. Атлантический морж
6. Лаптевский морж
7. Северный калан
8. Курильский калан
9. Черноморская афалина
10. Черноморская морская свинья (азовка)
11. Черноморский обыкновенный дельфин