13дек.2017
Об итогах проведения Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы противодействия криминальной субкультуре»
8 декабря 2017 г. в Бурятском государственном университете в рамках традиционной Байкальской юридической декады, посвященной Дню юриста и Дню Конституции РФ (4-14 декабря 2017 г.) состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы противодействия криминальной субкультуре».
В качестве организаторов конференции выступили: Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия, Юридический факультет Бурятского государственного университета, Факультет права Национального исследовательского института «Высшая школа экономики» при поддержке Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, а также Министерства образования Республики Бурятия.
С приветственным словом к организаторам и участникам конференции обратились ректор Бурятского государственного университета, д-р техн. наук, профессор Н.И. Мошкин, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия Т.Е. Вежевич, и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия, полковник юстиции Л.А. Николаева, старший помощник председателя Следственного комитета Российской Федерации, старший помощник Руководителя Следственного комитета России, генерал-майор юстиции И.Ф. Комиссаров, ответственный секретарь Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Я.В.Лантратова, председатель Верховного суда Республики Бурятия, Заслуженный юрист Республики Бурятия, канд. юрид. наук, доцент А.А. Кириллова, заместитель председателя Народного Хурала Республики Бурятия, канд. экон. наук В.Г. Ирильдеев, и.о. заместителя председателя Правительства Республики Бурятия - Руководитель Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, канд. филос. наук Б.Д. Цыренов, заместитель директора по научной работе Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия, д-р юрид. наук, профессор Д.А. Степаненко.
В работе конференции приняли участие не только представители юридической науки и практики, но и представители Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерства образования и науки Республики Бурятия, а также Министерства спорта и молодежной политики, что позволило рассмотреть затронутые проблемы всесторонне и сформулировать комплексные предложения по ее решению, которые нашли отражение в проекте резолюции.
Нельзя не отметить широкое представительство участников конференции, здесь были и авторитетные ученые юридических ВУЗов Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Иркутской области, Красноярского края и др., что свидетельствует об актуальности темы конференции в целом по стране. Важным является и активное участие студентов-юристов, представивших заявки со многих юридических вузов страны.
На пленарном заседании были заслушаны доклады:
1.Самданова Баярма Батоевна, заместитель руководителя отдела процессуального контроля следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия, канд. юрид. наук
«О криминализации несовершеннолетних в Республике Бурятия», в котором были обобщены результаты анкетирования 5,5 тыс. школьников всей республики.
- Лантратова Яна Валерьевна, ответственный секретарь Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, руководитель Постоянной Комиссии по общественному контролю, председатель Координационного Совета Всероссийской общественной организации «Союз добровольцев России»
«Вовлечение подростков в криминальные субкультуры как угроза национальной безопасности: работа СПЧ при Президенте РФ по профилактике подростковой преступности»
- Иванова Людмила Михайловна, заместитель директора по учебной и воспитательной работе Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия, канд. юрид. наук, доцент
«Нравственно-психологические детерминанты преступности несовершеннолетних и их влияние на формирование криминогенной мотивации»
- Кочетов Алексей Александрович, заместитель начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Бурятия, канд. полит.наук, полковник внутренней службы
«Противодействие криминальным проявлениям у несовершеннолетних и молодежи, в том числе связанным с популяризацией среди них криминальной субкультуры»
- Раднаева Эльвира Львовна, декан юридического факультета Бурятского государственного университета, канд. юрид. наук, доцент, доцент кафедры уголовного права и криминологии Юридического факультета Бурятского государственного университета
«Влияние криминальной субкультуры на преступность несовершеннолетних: региональный аспект»
- Гармаев Юрий Петрович, заведующий лабораторией сравнительного правоведения в странах АТР, профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики юридического факультета Бурятского государственного университета д-р юрид. наук, профессор, Поликарпов Борис Артурович, начальник ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия, канд. юрид. наук, майор внутренней службы
«Криминальная субкультура в следственных изоляторах: криминалистические средства противодействия»
- Хармаев Юрий Владимирович, заведующий кафедрой уголовного процесса и криминалистики юридического факультета Бурятского государственного университета, канд. юрид. наук, доцент
«Роль и значение учебных заведений в противодействии распространению криминальной субкультуры»
Обсуждение вынесенных актуальных проблем продолжилось на секционных заседаниях:
- Противодействие криминальной субкультуре: постановка проблемы и пути ее решения.
- Противодействие влиянию криминальной субкультуры на несовершеннолетних.
Участники отметили, что проведенная конференция не имеет аналогов, так как ранее подобная тема не становилась предметом широкого совместного обсуждения ученых и практиков. Участие в данном научном мероприятии не только практических работников Следственного Комитета России, но и студенческой молодежи позволяет говорить о перспективах дальнейших исследований чрезвычайно актуальной проблемы.
Было особо отмечено, что противодействие криминальной субкультуре не является проблемой сугубо правоохранительных органов. Это проблема социального характера, которая требует своего решения в результате комплексного подхода со стороны всех органов государственной власти, общественности, культуры, религии, смежных отраслей гуманитарной науки. Поэтому оргкомитет обращается с просьбой внести свои предложения и дополнения в резолюцию конференции, которая затем будет направлена во все заинтересованные структуры для практической реализации
Сборник материалов конференции будет опубликован в издательстве «Юриспруденция», размещен в НЭБ (eLIBRARY.RU) с регистрацией РИНЦ. Статьи можно направлять до 19 декабря по адресу: nata.tasha2011@mail.ru. Требования к оформлению статей содержатся в информационном письме (файл прилагается).
Проект
РЕЗОЛЮЦИЯ
Всероссийской научно-практической конференции
«Проблемы противодействия криминальной субкультуре»
08 декабря 2017 года в г. Улан-Удэ Республики Бурятия состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы противодействия криминальной субкультуре», организованная следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия и юридическим факультетом Бурятского государственного университета совместно с Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (г. Москва) при поддержке Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, Министерства образования и науки Республики Бурятия.
Целью Всероссийской научно-практической конференции являлось обсуждение проблем, связанных с негативным влиянием преступной субкультуры на общество и организацией противодействия её распространению среди молодежи как в сибирских регионах, так и в стране в целом. На основе широкой дискуссиисформированы предложения по решению названных проблем на правоприменительном и научно-исследовательском уровне.
В ходе конференции были рассмотрены следующие вопросы:
- история зарождения и особенности генезиса криминальной субкультуры;
- основные характеристики и элементы современной криминальной субкультуры;
- криминологическое значение криминальной субкультуры и ее влияние на преступность несовершеннолетних;
- особенности детерминации криминальной субкультуры в регионах России;
- деформации правосознания как субъективная причина девиантного и преступного поведения молодежи;
- классификация криминальной субкультуры, место, роль и значение ее направления «АУЕ»;
- современные пути распространения «АУЕ»: арестантское и виртуальное;
- тюремная субкультура как специфический элемент криминальной субкультуры;
- взаимосвязь криминальной субкультуры и общеуголовной организованной, профессиональной и рецидивной преступности;
- стратификация криминальной субкультуры;
- социальные подростковые сообщества «АУЕ» как интернет-мем: символизирующий нечто запретное, протестное, тайное;
- совершенствование государственной молодежной политики и современные подходы и методы нейтрализации криминальной субкультуры;
- координация деятельности субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних по нейтрализации распространения криминальной субкультуры в подростковой среде.
В очном обсуждении проблем, обозначенных на конференции, приняли участие представители федеральных и региональных органов государственной власти, сотрудники центрального аппарата и следственных управлений Следственного комитета России, ученые и преподаватели Бурятского государственного университета, Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия и других вузов.
Конференция проходила в режиме пленарного заседания и заседаний 2 научных секций: «Противодействие криминальной субкультуре: постановка проблемы и пути ее решения» и «Противодействие влиянию криминальной субкультуры на несовершеннолетних».
Информационная поддержка осуществлялась подразделением следственного управления по Республике Бурятия во взаимодействии со средствами массовой информации.
Отмечая актуальность и значимость докладов, представленных и обсуждаемых на конференции, в целом положительно оценивая проводимую в регионе правоприменительную деятельность, профилактическую и просветительскую работу, научные изыскания в области противодействия влиянию криминальной субкультуры, участники конференции отмечают:
основными факторами возрастающего влияния преступной субкультуры на общество, в том числе, на региональном уровне являются:
- комплекс социально-экономических проблем - низкий уровень развития экономики; снижение доходов населения; недостаточность социальных «лифтов» для молодежи, перспектив успешного трудоустройства; не достаточно высокое качество образования, воспитания и профилактической работы; кризис института семьи; алкоголизация и наркомания среди значительной части населения;
- не достаточно эффективное функционирование органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних;
- неконтролируемая пропаганда идеологии преступной субкультуры в средствах массовой информации, включая Интернет-источники;
- криминальная самодетерминация - развитие представителями криминальной субкультуры склонности к совершению преступлений у молодежи.
К общесоциальным, правовым и иным средствам противодействия влиянию преступной субкультуры и ее профилактики относятся:
- развитие и совершенствование экономических отношений, технологических процессов, технического оснащения производства - промышленного, сельскохозяйственного, что неразрывно связано с повышением уровня и качества жизни населения, расширением легальных путей удовлетворения потребностей человека;
- последовательная и настойчивая борьба с пьянством и наркоманией на основе постановки четких и реальных целей, надлежащей комплексности и координации;
- своевременность реагирования на правонарушения, совершаемые на почве межличностных конфликтов;
- обеспечение эффективной охраны общественного порядка на улицах и в других общественных местах;
- пресечение криминогенного влияния рецидивистов и «профессиональных» преступников на несовершеннолетних и молодежь, повышение качества профилактической работы в маргинальной среде;
- привлечение к публичной дискредитации идеологии криминальной субкультуры лиц, ранее судимых, отбывавших наказание, привлекавшихся к уголовной ответственности. Считаем необходимым обратиться в Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации с соответствующим предложением;
- передача в ведение Российской Федерации полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по организации опеки и попечительства;
- дальнейшее развитие сети центров социальной помощи семье и детям;
- повышение уровня культуры в обществе, укрепление нравственности с опорой на общечеловеческие принципы гуманизма и традиционные российские ценности. Считаем необходимым обратиться в Министерство культуры Российской Федерации с социальным заказом об оказании государственных услуг по производству художественной продукции, развенчивающей идеологию криминальной субкультуры;
- повышение качества воспитания и обучения в образовательных учреждениях, в том числе развитие у учащихся основ правосознания с привлечением к этому волонтеров из числа студентов-юристов, прошедших соответствующий отбор;
- обеспечение реальной доступности дополнительного образования для несовершеннолетних;
- проведение масштабных комплексных и междисциплинарных исследований современной российской преступной субкультуры, механизмов её влияния на население страны с целью определения возможных способов преодоления данного влияния. При этом проанализировать возможность использования в современных условиях положительного опыта борьбы с преступностью (наркоманией, проституцией и пр.) в СССР. В рамках данных исследований прежде всего провести социально-психологические исследования влияния пабликов на сознание несовершеннолетних и на формирование модели их поведения;
- создание, распространение и использование доступных для восприятия информационных материалов, формирующих правовую грамотность и правосознание населения, в печатном, электронном, аудиовизуальном и ином виде, а также с помощью средств массовой информации;
- создание и распространение в социальных сетях альтернативных положительных контентов в противовес пропагандирующим криминальную субкультуру контентам;
Участниками конференции подготовлены и далее будут разрабатываться в печатном и электронном виде прикладные издания и просветительские материалы, направленные на противодействие отдельным элементам криминальной субкультуры на общероссийском и региональном уровне. Так, среди участников научного форума распространены специально подготовленные в связи с проведением конференции: 1) «Руководство для следователя и оперативного сотрудника по преодолению противодействия уголовному преследованию в следственных изоляторах», 2017; 2) «Памятка лицам, содержащимся под стражей», 2017. Эти издания после рецензирования предлагается широко распространять в печатной и электронной форме в следственных изоляторах, иных учреждениях ФСИН России, в следственных и иных правоохранительных органах, в том числе, в виде электронных мобильных приложений для смартфонов.
Участники конференции отметили, что эффективное противодействие распространению преступной идеологии, минимизация негативных последствий данного явления будет способствовать улучшению социально-психологического климата в молодежной среде и в обществе в целом.
На современном этапе организация централизованного противодействия криминальной субкультуре должно стать одним из приоритетов при формировании государственной, в том числе, уголовной политики, где особое значение придается мерам профилактического характера.
Строить эту работу следует при постоянном взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, СМИ, гражданским обществом, включая молодежные объединения, образовательными организациями и научным сообществом.
Резолюция принята 09 декабря 2016 года.